党中央高度重视丘陵山区农业机械化发展，中央一号文件连续多次就推进丘陵山区机械化作出部署。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确提出发展目标：到2025年，丘陵山区县(市、区)农作物耕种收综合机械化率达到55%。习近平总书记在湖南考察时强调，要加快农机关键核心技术攻关，为湖南补齐丘陵山区农机短板、推进农业农村现代化指明了方向。
因地制宜
推动丘陵山区农田宜机化改造
农田宜机化改造，是指采用工程技术措施，在一定农田区域内对零散、异形、坡度较大的田块进行“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”改造，并完善田间道路及配套水系，使得农田适宜农机通过、作业的过程。推动丘陵山区农田宜机化改造，是提升农业机械化水平、全面推进乡村振兴的重要举措。
制定农田宜机化改造标准体系。当前，我国丘陵地区农田宜机化改造主要依照《丘陵山区农田宜机化改造工作指引(试行)》和《高标准农田建设通则》中的相关标准进行，湖南、重庆、山西、江西、四川等多个省市结合本地实际，以国家高标准农田建设通则为指导，制定出台了具体的宜机化改造政策和实施方案，逐步开展农田宜机化改造的试验、试点和推广工作，取得了较好示范效果。但由于丘陵山区宜机化改造缺乏相关技术标准，导致一些改造过的高标准农田仍无法完全适宜机械化作业。为此，我国迫切需要深入开展丘陵山区农田宜机化改造需求摸底，因地制宜明确田间道路及田块长度、宽度、平整度等宜机化要求，尽快出台完备的宜机化改造技术规范、相应标准。
双峰县青树坪镇归古新村双季稻千亩示范片，众多农机集体作业。(资料图片)李建新 摄
完善多元化资金筹集机制。当前丘陵山区宜机化改造实际单位成本为30000—45000元/公顷，仅靠各级财政资金投入难以满足农田宜机化改造需要。2023年，湖南省政府与农发行、农行等金融机构签订战略合作协议，印发《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》，从财政奖补、贷款贴息、新增耕地指标收益奖补、统筹农业项目等方面予以政策支持。各地在整合涉农资金用于高标准农田建设的同时，应强化政策引导，带动社会、金融资金和新型经营主体投融资。
加大宣传培训力度。应加强各地交流互鉴，大力宣传推介丘陵山区宜机化改造典型案例的好做法好经验，发挥其示范引领作用。比如，我省汨罗模式、东安模式值得宣传推介。汨罗模式在强调党和政府主导地位的同时，充分发挥多元主体参与的积极性：通过支部引领、市场引导、党员带头、能人带动的“双引双带”，引导农民群众、新型经营主体、集体经济组织和各类社会资本投入1.9亿元，推进“小田改大田”6万亩，实现多方共赢。从2023年开始，东安以“规模化、宜机化、智能化、生态化、产业化”为建设目标，与湖南农业集团合作推行“小田改大田”，实行政府政策引导、企业投资主建、耕地流转自主、农户改田自愿，计划投入3亿元以“升级版”高标准完成10万亩农田改造，农田建设投入标准从1600元/亩提高到3000元/亩以上。
瞄准需求
提升丘陵山区农机装备研发应用水平
提升农机装备研发应用水平，是促进丘陵山区农业提高生产效率、增强生产能力、保障粮食安全的重要基础。
聚焦关键核心技术加强攻关。应组织行业系统力量，全面梳理我省丘陵山区农机装备短板，形成补短板机具目录清单。同时成立农机研发制造联盟，创新科企联合模式，建立优势互补、利益共享、风险共担机制，推动科研机构、高等院校与企业、专业合作社等协同创新，聚焦农机装备关键核心技术开展联合攻关，努力攻克农机“卡脖子”技术。近年来，我省加快智慧智能农机研发制造，构建了以湖南智能农机创新研发中心为主体，双峰县、汉寿县和郴州市苏仙区三个农机生产制造基地以及湘北、湘西农机装备产业集群为载体，水稻油菜全程机械化示范区、丘陵山区设施农业示范区、数字农业示范区为支撑的“一中心三基地三示范区”的农机产业发展新格局，有效推动了农机逐步向制造智能化、产品智慧化、操作无人化发展。
加快农机装备推广应用。积极开展丘陵山区农机装备现场演示、地头展示等示范推广活动，为农户购置机具提供参考借鉴。同时完善科技兴村在线服务平台，将农机装备领域学术带头人、技术专家、技能人才纳入平台专家库，为面临农机装备使用问题的农户、专业合作社提供线上答疑;建设村级“科技驿站”，打通农机技术进村入户“最后一公里”。
加大政策支持力度。充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，在拖拉机、收割机、耕整地机械等通用类机具种类中，明确涵盖中小型农机产品，以满足不同场景作业需要。加快落实湖南最新出台的《补齐农机装备短板 打造智慧智能农机产业链发展高地的若干措施》，开展农机购置与应用补贴试点，推动补贴由购置环节向应用环节拓展，对高端智能、绿色环保农机实行“优机优补”政策，激励企业加大研发、优化资源、形成新质生产力，打造更多高品质农机产品;开展农机研发、制造、推广、应用一体化试点，支持农机研发制造与推广应用，建强省级农机鉴定中心，支持国家水田机械质量检测检验中心建设。
协同推进
完善丘陵山区农机农艺融合机制
农机与农艺能否有效结合，直接关系到农业的科技进步和农业发展方式转变。推进农机与农艺融合是突破丘陵山区农业机械化瓶颈的关键，是丘陵山区发展现代农业的应有之义。
健全协调推进机制。应充分发挥财政、工信、科技、发展改革等部门的协调推进作用，有计划、列步骤、分阶段发展我省现代特色农业机械。加强农业农村部门内农机化与农田建设、种植、养殖、科技等各方面协作配合，加快完善推进农机农艺融合、农田农机配合机制，推动农田建设和育种、栽培、养殖及产后加工等方面“宜机化”，促使良种、良法、良地、良机配套。积极构建公益性与经营性协调发展的推广机制，通过政府订购、购买服务、招投标、定向委托、财政补助等方式，引导多元社会力量参与到公益性技术推广中来，加快提升丘陵山区农机化技术推广服务能力。
健全人才支撑机制。通过购买服务、项目支持等方式，支持农机生产企业、农机合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，支持引导大中专毕业生等返乡下乡人员创办领办新型农机服务组织，推进丘陵山区农机化人才队伍建设。应结合实际情况，面向当地务农人员开展农机农艺技术融合教育培训，激发农户对于新技术新机具的学习热情，让农户成长为掌握先进农机技术的新型农民。让先掌握技术的农民和专业技术人员引导其他农户不断学习，最终实现对农机农艺有机融合新知识、新技术的全面掌握。
